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【概況】 機構改革后，內蒙古自治區人力資源和社會保障廳系統共有機構16個。行政機構1個（廳機關）、所屬事業單位15個。廳機關內設處室22個；所屬事業單位按機構級別分：副廳級機構2個（就業服務局、社會保險事業管理局），正處級機構12個（勞動保障監察總隊、機關事務服務中心、統計調查中心、信息中心、留學人員和專家服務中心、人力資源公共服務中心、職業培訓教研室、對外勞務管理中心、勞動人事爭議仲裁院、資金監督檢查所、人事考試中心、培訓教育指導中心），副處級機構1個（“12333”咨詢服務中心）。截至2019年末，廳系統行政編制103名，實有行政人員95人；事業編制320名，實有人員263人。人力資源社會保障工作涉及保障和改善民生、人力資源開發利用兩大領域，包括促進就業、社會保障、收入分配、人事管理、人才隊伍、勞動關系等六大板塊工作。

【人力資源概況】 堅持把穩就業作為首要民生任務，在就業形勢較為嚴峻的情況下，全力落實就業優先政策。全年城鎮新增就業26.3萬人，完成年度任務的119.6%；城鎮登記失業率3.7%，低于控制目標0.8個百分點。

【建立就業優先協調機制】 建立由自治區黨委副書記、自治區主席布小林任組長的自治區保障和改善民生工作領導小組，下設由分管主席歐陽曉暉任組長的就業服務專項工作組和農牧民工服務專項工作組，開展就業形勢前瞻性研究。

【就業政策】 落實就業優先政策，以穩定就業和高質量就業為目標，制定《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》，完善就業補助資金管理辦法、自治區就業技能培訓管理辦法，制定推進全方位公共就業服務的實施意見和自治區新生代農牧民工職業技能提升計劃。

【促進高校畢業生就業】 始終把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，全年高校畢業生實現就業14.98萬人，完成年度計劃的115.2%。

【農村牧區勞動力轉移就業】 通過“春風行動”“京蒙勞務對接”等活動，提升農牧民轉移就業組織化程度，農牧民轉移就業254.69萬人，其中，轉移6個月以上的207.26萬人，均完成年度目標任務的103%。

【困難群體就業】 就業困難人員實現就業6.04萬人、城鎮失業人員再就業8.92萬人，分別完成年度計劃的120.8%、178.4%；“零就業”家庭保持動態清零，幫助371戶“零就業”家庭中的372人實現就業。妥善做好化解過剩產能職工安置工作，2019年共安置391人，全部完成安置任務。

【全區“春風送暖”就業創業服務暨民營企業招聘月活動】 自治區人民政府決定開展“全區‘春風送暖’就業創業服務暨民營企業招聘月活動”，活動由自治區人民政府主辦，自治區人力資源和社會保障廳、赤峰市人民政府承辦，從4月13日啟動到5月13日結束。4月13—14日，全區“春風送暖”就業創業服務暨民營企業招聘月活動拉開帷幕，主會場設在赤峰市國際會展中心，其他盟市分別設立招聘活動分會場，同步開展招聘活動。主會場上，內蒙古農業大學、赤峰農牧高級技工學校、內蒙古民族交通技師學院等10所院校和民辦培訓機構，分別與伊利集團、赤峰市紅山區高新技術產業園、中國能建東電一公司等10家企業簽訂培訓與合作協議；35個創業項目展示創業成果；26個技能培訓機構展示培訓項目，并現場招生；全區有1200多家企業參加招聘，提供崗位3.3萬多個。自治區黨委副書記、自治區主席布小林，自治區副主席、赤峰市委書記段志強在主會場出席會議，自治區副主席歐陽曉暉出席并講話。招聘月活動期間，針對全區國有企業、民營企業和工業園區等用人單位，各級公共就業服務機構開展就業崗位空缺情況調查，對廣大求職者開展個人求職意向調查，全面深入細致地掌握崗位需要情況，按專業、技能層次等進行分類調查統計，根據崗位需求有針對性開展職業技能培訓、勞務對接和有組織勞務輸出等就業服務活動。

4月13日，2019年內蒙古春季招聘暨就業創業推進會在赤峰市召開

（自治區人力資源和社會保障廳 提供）

【創業扶持】　落實普惠金融政策，擴大創業擔保貸款支持對象范圍，對城鎮登記失業人員、就業困難人員、高校畢業生、建檔立卡貧困人口等十類人員創業給予貼息扶持，加強主體資格審核，提升精準化管理水平，全年為符合條件的勞動者創業發放創業擔保貸款16.8億元，創業培訓2.47萬人、培訓后成功創業0.73萬人、帶動就業2.23萬人。

【職業技能培訓】 調整職業培訓目錄和補貼標準，將217個自治區重點產業和民族特色、區域特色專項能力培訓項目納入補貼范圍，并提高補貼標準、擴大補貼范圍，給予盟市補貼目錄調整空間，增強培訓工作的針對性。補貼性培訓城鄉勞動者近28萬人次，完成年度計劃的139.8%。支持困難企業穩定就業崗位，推進失業保險援企穩崗“護航行動”和支持技能提升“展翅行動”，發放補貼5.4億元，惠及職工79.1萬人。

【企業用工需求和勞動者求職意向“雙向調查”首次開展】 為破解企業“招工”和勞動者“求職”信息不對稱難題，啟動企業用工需求和勞動者求職意見“雙向調查”行動，建立“雙向調查”供需鏈，增強就業服務針對和有效性，將“雙向調查”獲取信息反饋到各級就業服務部門，有針對性開展招聘對接、組織培訓、創業指導和政策咨詢等服務；為用人單位和高校畢業生、失業人員、退役軍人、農牧民工等重點群體搭建供需平臺，推動就業創業政策落實落地，共調查各類企業4288戶，有技術崗位用工需求7.89萬人；調查勞動者14393人，“雙向調查”的做法被中國就業促進會評為2019年地方就業創業事件。

【構建和諧勞動關系】 做好勞動用工備案工作，提高企業自主備案率，截至2019年底，已備案企業20.7萬戶，勞動者203.06萬人。會同自治區財政廳、黨委政法委制定人民法院、人民檢察院聘用制書記員薪酬管理實施方案；與自治區編辦、財政廳共同印發《內蒙古自治區公安廳警務輔助人員員額管理和薪酬保障工作實施方案》。全面開展和諧勞動關系綜合試驗區創建工作。加強和諧勞動關系單位、工業園區認定、管理，表彰先進，宣傳典型，截至2019年底，全區已認定（動態管理）和諧勞動關系單位1773家、工業園區26個。

【調解仲裁】 加強基層調解組織建設，建立仲裁員辦案激勵機制，全區共處理勞動人事爭議案件2.13萬件，結案率97.8%，調解成功率62.6%，終局裁決率45%。

【治欠保支】 全面落實工作責任，治欠保支主要制度覆蓋率和落實質量穩步提高，欠薪案件數量、金額、人數大幅下降，農牧民工勞動報酬權益得到有效維護，根治欠薪工作取得進展。按照“三查、兩清零”要求，部署開展根治欠薪夏季專項行動和冬季行動專項行動。全區各級勞動保障監察機構主動檢查用人單位3.11萬戶，督促補簽勞動合同4.68萬人，立案辦結欠薪案件188件、涉及金額4265萬元、涉及人數3657人，同比分別下降71%、64%和72%，欠薪三項主要指標連續大幅下降。

【就業扶貧】 依托產業發展、強化就業托底，幫扶貧困勞動力就業7637人，2018年以來累計實現就業27136人，完成年度目標任務。新建就業服務平臺21個，開展“一對一”就業幫扶工作，幫助搬遷貧困勞動力實現就業11424人。加強技能扶貧工作，有培訓意愿的14623名建檔立卡貧困勞動力全部完成培訓，幫助336名建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校，實現有培訓意愿的貧困勞動力應培盡培。積極推進京蒙勞務協作，落實京蒙對口幫扶和全面合作框架協議，建檔立卡貧困勞動力赴京就業1080人，完成目標任務197.1%；選派貧困地區技工院校、職業培訓機構136名教師進京參加培訓，完成目標任務113.3%。

【公共就業服務】 實施“互聯網+就業服務”，就業信息系統實現升級改造，80%以上的服務項目可以網上經辦，就業援助對象認定、個人培訓補貼、單位錄用就業登記等9項申請類，創業項目、創業孵化基地查詢等5項查詢類，共14項業務實現網上經辦。全區共舉辦線下招聘會552場，組織用人單位2.57萬家，提供就業崗位57.52萬個，組織參會人數63.78萬人次，其中，區直舉辦線上線下招聘會38場，組織用人單位7727家，提供就業崗位126668個，組織線下參會人數103346人次。

【專業技術人才隊伍】 實施專業技術人才知識更新培訓項目，承辦大數據、生態環境保護、礦山綠色開采、新材料和扶貧等5個國家級高級研修項目，舉辦自治區級專業技術人員高級研修項目6期，培養培訓各類高層次人才900余人。開展少數民族專業技術人員特殊培養計劃，選拔培養少數民族專業技術人才65人。深化職稱制度改革，加大政策創新和改革力度，在全區范圍推行網絡電子證書，提升評審工作信息化服務水平。5人入選2019年國家百千萬人才工程，授予全國“有突出貢獻中青年專家”榮譽稱號；10人入選自治區“杰出人才獎”，99人入選自治區“突出貢獻專家”稱號，并受自治區政府表彰；193人入選“新世紀321人才工程”一、二層次人選。

【高技能人才隊伍】 弘揚工匠精神，建立自治區技能人才工作聯席會議制度、職業技能終身培訓制度，實施職業技能提升行動計劃，技能人才隊伍不斷發展壯大。全年新培養高技能人才3.72萬人，超額完成2.3萬人的全年目標任務，新增2個國家級高技能人才培訓基地和10個自治區級高技能人才培訓基地，分別給予500萬元、100萬元的資金支持，新增5個國家級技能大師工作室和10個自治區級技能大師工作室，分別給予10萬元的資金支持。加強技工院校招生工作，推動技工院校可持續發展，2019年全區技工院校共招生7240人，完成全年任務的131.6%，其中招收貧困家庭子女就讀技工院校336人。

【2019年高層次人才需求目錄發布】 9月6日，自治區人力資源和社會保障廳編制發布《內蒙古自治區2019年高層次人才需求目錄》，涵蓋自治區高校、科研院所等事業單位、大中型企業及部分盟市事業單位和企業，提供1184個崗位、2467人的需求，均為各地區、各單位急需緊缺人才。

【人才引進】 開展自治區直屬事業單位和部門所屬事業單位高層次人才引進情況統計調查，推動引才待遇落實，擇優給予38名優秀人才共748萬元引導性科研支持。

【赴吉林大學開展專項引才活動】 11月26日，自治區黨委組織部、自治區人力資源和社會保障廳在吉林大學舉辦“廣納英才·智匯草原”2020屆高校畢業生專場招聘會。本次招聘會，共有自治區直屬高等院校、大型國有企業及呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市等6個盟市55家用人單位參加，提供589個崗位、2352個用人需求，活動共吸引318名畢業生與用人單位達成就業意向。

【赴西安交通大學舉辦2020屆畢業生專場招聘會】 11月28日，自治區黨委組織部、自治區人力資源和社會保障廳在西安交通大學舉辦“廣納英才智匯草原”2020屆高校畢業生專場招聘會。本次招聘會，共有自治區直屬高等院校、大型國有企業及呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市等6個盟市61家用人單位參加，提供656個崗位、2151個用人需求，活動共吸引266名畢業生與用人單位達成就業意向，現場簽約8人。

【青年創新人才獎評選表彰辦法正式實施】 為加大自治區青年創新人才激勵表彰力度，營造青年人才創新創業良好氛圍，經自治區人民政府簽發，向國務院申請將“深入工農牧業生產第一線作出突出貢獻科技人員”變更為“青年創新人才獎”。2月，國家評比達標表彰工作協調小組批復同意后，按照國家批復要求起草《內蒙古自治區青年創新人才獎評選表彰辦法》，經自治區人民政府審定，以自治區人力資源和社會保障廳名義印發實施。

【事業單位人事管理】 為激勵廣大事業單位工作人員擔當作為、干事創業，制定貫徹落實事業單位工作人員獎勵規定有關工作的政策措施。解決中小學教師職稱制度改革前已取得中高級職稱教師崗位聘用問題，對公立醫院崗位結構比例偏低等問題進行調研并提出解決意見。

【工資收入分配制度】 會同財政、教育部門聯合印發《關于進一步保障義務教育教師工資待遇的通知》，確保義務教育教師工資待遇不低于當地公務員工資水平。推進公立醫院薪酬制度改革，試點醫院從38家增加到63家，完成20%的目標。

【企業職工基本養老保險】 截至2019年末，全區參加城鎮職工基本養老保險人數累計749.0萬人，其中，企業職工363.0萬人，機關事業單位職工92.0萬人，分別比上年底增加16.27萬人、減少0.54萬人。

【調整退休人員基本養老金】 7月3日，自治區人力資源和社會保障廳、財政廳聯合下發《內蒙古自治區關于2019年調整退休人員基本養老金的通知》，2019年1月1日起，自治區繼續調整退休人員基本養老金，企業退休人員基本養老金實現“十五連增”，調整范圍為全區機關事業單位、企業2018年12月31日前按規定辦理退休的人員及2018年12月31日前已按規定辦理退職的人員、領取病殘津貼的人員，據測算，全區284萬退休（含退職）人員受益，退休人員月人均增加147元。

【城鄉居民基本養老保險】 截至2019年末，全區參加城鄉居民基本養老保險768.2萬人，待遇領取人數245.1萬人，城鄉居民養老保險基礎養老金每人每月128元。社會保障兜底扶貧實現全覆蓋，為7.3萬名貧困人口代繳城鄉居民養老保險費，23.3萬名貧困人口領取待遇，代繳率和發放率都100%，實現動態清零。

【建立城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制】 11月27日，自治區人力資源和社會保障廳、財政廳出臺《建立城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》（內人社發〔2019〕61號），明確從2020年1月1日起，將城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準調整為：200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、3000元、5000元、7000元共12個檔次。各盟市可根據當地實際增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額。低保對象、特困人員、符合條件的計劃生育特殊家庭、建檔立卡未標注脫貧人員等繳費困難群體，由政府按100元標準代繳養老保險費；重度殘疾人由政府按200元標準代繳養老保險費。各繳費檔次的政府補貼，仍按內蒙古自治區人民政府《關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的意見》（內政發〔2015〕21號）規定的補貼標準執行，3000元補貼90元，5000元補貼95元、7000元補貼100元。

【城鄉居民養老保險喪葬補助金辦法出臺】 2019年1月，自治區人力資源和社會保障廳、財政廳聯合下發《內蒙古城鄉居民基本養老保險喪葬補助辦法》。《辦法》規定，為領取城鄉居民養老保險養老金期間死亡的參保人員，按照上一年度自治區規定的基礎養老金標準，一次性發放12個月。補助金額由自治區、盟市、旗縣（市、區）三級財政共同負擔，并根據盟市經濟社會發展情況，由自治區分別負擔30%、50%、70%。2018年，內蒙古城鄉居民養老保險基礎養老金為128元，按此標準計算，2019年喪葬補助標準為1536元。

【失業保險】 2019年，失業保險參保人數267.37萬人，比上年度增加11.84萬人，全區累計領取失業保險金人數4.62萬人。為緩解物價上漲對困難群眾生活的影響，自治區啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。按照規定，全區失業保險經辦機構對2019年5月和6月領取失業保險金人員發放價格臨時補貼，每人在原失業保險金的基礎上，5月份和6月份每月增發價格臨時補貼30元。經測算，此次發放一次性價格臨時補貼惠及4.6萬名領取失業保險金人員，共計發放補貼137.88萬元。這是自治區繼2011年以來第七次啟動物價上漲聯動機制，補貼標準從10元增加到30元。

【工傷保險】 截至2019年末，全區工傷保險參保人數338.24萬人，比上年增加12.7萬人。調整工傷人員傷殘津貼、生活護理費、供養親屬撫恤金標準，2019年工傷保險人均待遇支付分別為工傷職工傷殘津貼為2946元、生活護理費為2089元、供養親屬撫恤金為1779元。

【社會保險】 機構改革后，新成立政務服務處，政務服務標準化、信息化建設、行風建設、受理審批行政許可事項等工作實現歸口管理。發布審批服務事項清單及辦事指南165項，為企業和群眾辦事提供清晰指引。推進“減證便民”工作，取消證明事項149項。全面對接自治區政務服務平臺，自治區本級105個政務服務事項中有92個實現網上經辦，網上辦事比例87.6%。全面推行人臉識別等遠程自助認證方式，領取待遇資格認證工作更加便捷規范。全面梳理并對外公布自治區本級養老保險經辦公共服務事項清單。推廣社會保障卡應用，在全區范圍內建成208個社會保障卡即時補換卡業務服務網點，實現旗縣（市、區）全覆蓋。全區社會保障卡持卡人數2082.66萬人，完成年度計劃的103%。

【繼續階段性降低社會保險費率】　4月26日，自治區人力資源和社會保障廳、財政廳印發《關于降低社會保險繳費率有關問題的通知》，從2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險，包括企業職工養老保險和機關事業單位基本養老保險的單位繳費比例降至16%；現行階段性降低失業、工傷保險費率政策延期到2020年的4月30日。在此期間，失業保險總費率1%，其中用人單位和職工個人仍分別執行0.5%；2018年底工傷保險基金累計結余可支付月數在18—23個月的統籌地區，可以階段性降低工傷保險費率之前的政策為基礎下調20%，累計結余可支付月數在24個月以上的統籌地區，可以現行費率為基礎下調50%。據測算，2019年降低養老保險費率、繼續階段性降低失業、工傷保險費率和調整養老保險繳費基數政策，預計可減輕企業負擔60億元以上，從而大幅減輕企業負擔，激發市場活力。

【全國“人社服務標兵”先進事跡宣講團走進內蒙古】 7月23日，全國“人社服務標兵”先進事跡巡回宣講團走進內蒙古，宣講活動以“守初心擔使命人民在我心中”為主題，旨在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，宣傳“人社服務標兵”先進事跡和感人情懷，弘揚“人社服務標兵”的精神風貌和時代價值。全國人社服務標兵、吉林省白城市洮北區就業服務局副書記于硯華，全國人社服務標兵、青海省海西蒙古族藏族自治州技能鑒定指導中心主任孟克巴特爾和自治區窗口單位代表、自治區社保局主任科員牛增祥作事跡報告，自治區人力資源和社會保障廳“12333”咨詢服務中心副主任劉澤寰作主旨演講。活動通過視頻會議系統將宣講延伸到12個盟市和103個旗、縣（區），全區人社系統共計3475人參加。

7月23日上午，全國“人社服務標兵”先進事跡巡回宣講團走進內蒙古

（自治區人力資源和社會保障廳 提供）

【全國模范勞動關系和諧企業巡回演講活動走進內蒙古】 10月14日，由國家協調勞動關系三方會議主辦、內蒙古自治區協調勞動關系三方委員會承辦的“全國模范勞動關系和諧企業（內蒙古站）巡回演講活動”在呼和浩特舉辦。山西太鋼不銹鋼股份有限公司、江蘇徐州工程機械集團有限公司、廣東廚邦食品有限公司、內蒙古太仆寺旗草原釀酒公司、鄂爾多斯通惠供熱燃氣集團公司和通遼市運輸有限責任公司的6位企業代表，各自講述企業在構建和諧勞動關系中的動人故事。宣講活動采取視頻在線方式，主會場設在自治區人力資源和社會保障廳，各盟市、旗縣（區）設立分會場。人力資源和社會保障部勞動關系司、國家協調勞動關系三方會議、自治區和呼和浩特市協調勞動關系三方委員會負責人及呼和浩特地區部分企業代表和盟市、旗縣（市、區）協調勞動關系三方委員會負責人、部分企業代表共計3867人觀看演講，社會各界14.9萬人觀看網絡在線直播，23.6萬人次通過其他媒介在線關注，國家協調勞動關系三方辦公室專門致信表示感謝。

【王曉東先進事跡報告會】 12月18日，追授王曉東榮譽稱號暨王曉東先進事跡報告會在呼和浩特舉行。報告會上，人力資源和社會保障部副部長張義全、自治區副主席歐陽曉暉分別為王曉東家屬頒發追授王曉東“全國人力資源社會保障系統先進工作者”和“內蒙古自治區優秀共產黨員”榮譽稱號的獎章和證書。自治區人力資源和社會保障廳系統全體干部職工現場聆聽王曉東的先進事跡。各盟市、旗縣人力資源和社會保障系統干部職工在分會場參加會議。王曉東生前是自治區人力資源和社會保障廳農牧民工工作處調研員、自治區派駐正鑲白旗脫貧攻堅工作總隊副總隊長。2019年8月23日，王曉東在脫貧攻堅工作途中因車禍不幸犧牲。

【業務技能練兵比武活動】 以“練兵比武強技能、人社服務樹新風”為主題，7月25—26日，內蒙古自治區人社系統窗口單位業務技能比武競賽在呼和浩特市舉辦，呼倫貝爾代表隊獲得團體一等獎；滿洲里代表隊、興安盟代表隊獲得團體二等獎；呼和浩特代表隊、區直代表隊、通遼代表隊、烏蘭察布代表隊獲得團體三等獎；袁鳴軒獲得個人風采一等獎；劉玉軍、李翠玲獲得個人風采二等獎；白聚超、呂昊晟、牛玲玲、范文靜獲得個人風采三等獎。

【評選表彰活動】 在全國和全區人社系統2017—2019年度優質服務窗口和優質服務先進個人評選表彰活動中，推薦全國優質服務窗口12個、優質服務先進個人5名，評選全區優質服務窗口28個、優質服務先進個人10名。

嚴格實行評比達標表彰項目和創建活動目錄化管理，經規范評比達標表彰專項組初審，同意區直部門開展16項、盟市24項。開展國家功勛榮譽表彰推薦人選工作，都貴瑪被授予“人民楷模”國家榮譽稱號。完成“慶祝中華人民共和國成立70周年”紀念章發放工作。

（撰稿人：高國青）